Předsedat Radě EU je náročným úkolem a povinností každého členského státu Evropské unie. Rovněž platí, že je to i příležitost pro danou zemi, jak se zviditelnit. Česká republika bude předsedat Radě EU v první polovině roku 2009.

Má-li to být přínosné, musí se na to celá země včas a komplexně připravit. Proto jsme se zajímali, v jakém stadiu jsou přípravy v jednotlivých regionech, jak se kraje zapojí, respektive již zapojily do příprav. V této souvislosti se u nás má uskutečnit 9–13 neformálních zasedání Rady EU, na 140 mezinárodních jednání a konferencí na nižší politické, expertní a úřednické rovině a v regionech pak určitý počet neformálních zasedání Rady EU a ministerských konferencí, případně některá významná jednání na nižší úrovni.

Praha nic neponechává náhodě Hlavní město Praha se již zapojilo do příprav českého předsednictví v Radě EU v několika rovinách: organizační, zahrnující administrativní a komunikační aktivity, doprovodné, vztahující se k prezentaci a dramaturgii doprovodných akcí, a politické, garantující aktivní spolupráci nejen s lokálními politickými subjekty, ale i s evropskými institucemi.

V současné době probíhá schvalovací proces jednotné koncepce o zapojení a participaci hl. m. Prahy na českém předsednictví v roce 2009.

V souvislosti s plánovanými akcemi má pražský magistrát rámcovou představu, nicméně významná část předsednických akcí je v gesci Úřadu vlády ČR a jednotlivých ministerských rezortů.

Informační aktivity směrem k veřejnosti plánuje magistrát na druhou polovinu letošního roku.

Hlavní město Praha se v rámci příprav na předsednictví ČR ve své koncepci zaměřuje v několika rovinách na dvě základní cílové skupiny: na „Pražany“ (minimalizace obstrukcí – fungování koordinačních krizových týmů, orientace na atraktivní aktivity pro pražskou veřejnost – streetfestivaly, beerfestivaly aj., zaměření na lokální téma – např. modernizace metra, čističek aj.) a na „Evropany“ – turisty, politiky aj. V tomto směru se zdokonaluje informační systém v hlavním městě a připravují se kompaktní informace – guides atd.).

Vzhledem k tomu, že se v rámci našeho předsednictví nebude konat v České republice zasedání Rady EU, bude největší pořádanou akcí Evropský summit regionů a měst naplánovaný na 6. 3. 2009 a organizovaný hl. m. Prahou ve spolupráci s Výborem regionů. Zúčastní se ho členové Výboru regionů, významní politici z EU včetně primátorů evropských hlavních měst, kteří nejsou členy Výboru regionů, představitelé ostatních evropských institucí a členové české vlády.

Na summit naváže politická diskuze předsedů politických stran a jejich frakcí ve Výboru regionů a Evropském parlamentu za účasti primátora hl. m. Prahy.

Diskutovat se bude o prvních měsících naplňování Lisabonské smlouvy. Konference se bude konat v klíčové etapě diskuzí o budoucím rozpočtu společenství po roce 2013, který vytyčí nové perspektivy pro Evropskou unii, jež se zaměří především na otázky konkurenceschopnosti, soudržnosti a solidarity v unii a vůči sousedům a na globální změnu klimatu.

Přípravy v krajích

■ Liberecký kraj se bude podílet pouze na pořádání odborné konference na téma budoucnosti kohezní politiky. Kromě propůjčení některého sálu s tím nebudou spojeny téměř žádné náklady, neboť akci zajistí finančně pořadatel, pražské centrum. Již nyní se na Liberecku distribuuje informační brožura o českém předsednictví v radě EU – je dostupná v Eurocentru v Liberci. Větší zájem veřejnosti tam ale zatím nepozorují.

■ Zastupitelstvo Kraje Vysočina na svém zasedání č. 2/2008 (dne 25. 3. 2008) projednalo pořádání odborných akcí v rámci českého předsednictví a usneslo se, že podpoří neformální zasedání Skupiny na vysoké úrovni pro energetiku (22.–24. dubna 2009) a setkání generálních ředitelů zodpovědných za lesy EU (23.–26. června 2009). Kraj obě akce zajistí jako spolupořadatel ve spolupráci s příslušnými rezortními ministerstvy. V případě potřeby ponese kraj na svých bedrech přiměřenou část finančních nákladů, např. na doprovodný společenský, kulturní i edukativní program pro účastníky akce, na informování veřejnosti, na společné setkání s reprezentanty kraje apod.

Finanční náročnost zatím není vyčíslena, ale kraj se připravuje detailně diskutovat na dané téma se zástupci ministerstev. Otázkou je sponzoring firem, které budou navštíveny v rámci doprovodného programu. Na účet kraje je naplánována slavnostní večeře + kulturně společenský program, případně i doprovodný program v regionu (exkurze, prohlídka památky atd.). Na úřadu Kraje Vysočina i v Eurocentru Jihlava je již k dispozici všem zájemcům brožura „České předsednictví EU 2009 – Otázky a odpovědi“, ale zatím tady zvýšený zájem veřejnosti nepozorují.

■ Hejtman Karlovarského kraje JUDr. Josef Pavel je Asociací krajů ČR nominován do  koordinační skupiny pro předsednictví, takžev kraji detailně sledují tyto přípravy. V Mariánských Lázních se uskuteční jednání ministrů pro regionální rozvoj. V kraji zaznamenali rovněž zájem o pořádání dalších akcí, jejichž program ale teprve průběžně upřesňují. Zatím ještě není zřejmé, s jakými finančními nároky má kraj počítat, rozpočet se bude teprve upřesňovat. Zájem o přípravy projevují především provozovatelé služeb v kraji, kteří akce v průběhu českého předsednictví vnímají jako možnou dobrou reklamu pro cestovní ruch. V nejbližší době chystá kraj společnou tiskovou konferenci Karlovarského kraje a Mariánských Lázní na téma jednání ministrů v Mariánských Lázních. Uskuteční se 25. dubna.

■ Jedním z prvních kroků participace na českém předsednictví je mimo jiné zřízení stálého zastoupení Plzeňského kraje v Bruselu. Také díky tomu se kraj podílí na přípravě českého předsednictví přímo v belgické metropoli. Společně se stálým zastoupením ČR při EU bude spolupracovat na zahajovací akci předsednictví – Českém plese naplánovaném na 30.  ledna 2009 – a na programu zakončujícím předsednictví – Czech Street Party, jež se bude konat během června 2009. Belgičany chce zaujmout např. výstavou komiksové tvorby (v Bruselu je muzeum komiksu). Společně s dalšími českými kraji připravují Plzeňští „Dny českých regionů“, během nichž se uskuteční několik workshopů a seminářů zaměřených např. na téma dopravy, podporu vědy či výzkumu a na turizmus, a všichni budou chtít ukázat úspěšné projekty a potenciál, který české kraje mají.

Samostatně Plzeňský kraj připravuje kulturní prezentace – divadlo, vážnou hudbu, ale chtěl by také vytvořit prostor pro další regionální partnery – například pro Západočeskou  univerzitu v Plzni nebo společnostiPrazdroj či Bohemia Sekt jako ikony krajského podnikatelského sektoru. Prezentace mají za cíl podpořit propagaci republiky a Plzeňského kraje – bude k nám jako k „mluvčímu“ EU upřena pozornost světových médií – a zdejší region má co nabídnout jak z hlediska vhodných míst, tak pestré nabídky doprovodného programu. Z významnějších akcí by se v Plzeňském kraji mohla konat v pořadí čtvrtá konference nazvaná „Teritoriální dialog“, tematicky zaměřená na budoucnost evropské politiky územní a sociální koheze, jinými slovy na budoucnost evropských fondů. Otázky související s předsednictvím přicházejí spíše ze strany podnikatelů, kteří by pochopitelně rádi využili příležitost k propagaci svých produktů. Větší zájem veřejnosti očekávají až v druhé polovině letošního roku, až začne předsednictví více plnit obsah celostátních médií.

■ Jihomoravský kraj je v průběžném kontaktu s Úřadem vlády ČR a s jednotlivými ministerstvy. V současné době např. řeší s centrálními orgány a hotely v Jihomoravském kraji možnosti ubytování. Ve zdejším regionu se připravuje neformální zasedání Rady ministrů zemědělství, konference ministrů vnitra k aktuální migrační problematice, dále neformální zasedání výboru 133: Stálí členové, neformální zasedání výboru 113: Experti – služby a konečně konference k aktuálním otázkám v oblasti civilní obrany. V letošním rozpočtu Jihomoravského kraje je vyčleněna na tuto akci částka 2,9 mil. Kč. O výši částky z krajského rozpočtu na rok 2009 budou orgány kraje teprve jednat. Případní jihomoravští zájemci již mají k dispozici v Eurocentru v krajském městě informační brožuru.

■ Pardubický kraj již v průběhu minulého roku absolvoval na toto téma řadu jednání jak s Úřadem vlády ČR, tak s dotčenými ministerstvy. Probíhá vzájemná informační výměna a pokračují jednání o konkrétních akcích. V současné době např. o setkání ministrů kultury v Pardubickém kraji, v jednání je zasedání COREPER II (ve spolupráci s ministerstvem zahraničních věcí) a odborný workshop na téma lesnictví (ve spolupráci s ministerstvem zemědělství). Zdejší Eurocentrum poskytuje veškeré informace o Evropské unii a jejích záležitostech, pořádá odborné a informační akce a přednášky, disponuje prezenční knihovnou a poskytuje zdarma informační materiály o EU.

O konkrétním programu v Pardubickém kraji je ještě brzy hovořit. Pokud se však podaří realizovat již zmiňované setkání ministrů kultury členských států Evropské unie, mohlo by se konat v Chrudimi, krásném a kulturou „prosáklém“ městě. Vzhledem k tomu, že Pardubický kraj patří mezi kulturní regiony, chlubí se památkou UNESCO (Litomyšl) a má řadu dalších unikátních kulturních památek, bude to zcela jistě zajímavá událost – a nejen pro média. Zástupci kraje jednají s Alexandrem Vondrou také o dalším nápadu – v rámci mezinárodního operního festivalu Smetanova Litomyšl by rádi 30. června 2009, přesně o půlnoci, předali štafetu předsednictví Švédsku. Litomyšlský rodák Smetana totiž obě země spojuje, žil a tvořil jak u nás, tak na severu…

■ V letošním rozpočtu Jihočeského kraje je na přípravu Předsednictví České republiky v Radě Evropské unie vyčleněna částka 2 miliony korun. Bude použita jednak na přípravu tzv. ministeriády na Hluboké, což bude neformální rada ministrů zahraničních věcí, v eurožargonu Gymnich, nazvaná podle stejnojmenného zámečku v Německu, na kterém se v roce 1974 konalo první zasedání tohoto formátu, u jejíž organizace kraj vystupuje v roli „spolupracovníka“ Úřadu vlády ČR, jednak připravuje akce, které budou vlastním příspěvkem kraje k českému předsednictví. Pokud jde o Gymnich, který se na Hluboké bude konat 27. a 28. března 2009, Úřad vlády České republiky požádal Jihočeský kraj o zajištění doprovodného programu pro partnery a partnerky vedoucích delegací (ministryň a ministrů). Návrh doprovodného programu bude během několika týdnů připraven k definitivnímu rozhodnutí ministerstvu zahraničních věcí. Finančně zajišťuje zasedání na hlubockém zámku úřad vlády. V gesci Jihočeského kraje se vedle doprovodného programu uskuteční slavnostní večeře pro vedoucí jednotlivých delegací a jejich partnery/partnerky v pátek 27. března 2009.

Především vzhledem k odhadovanému počtu novinářů (asi 300), kteří na konci března 2009 přijedou do Hluboké a jižních Čech o zasedání ministrů zahraničních věcí referovat, bude úspěšně zvládnuté zasedání ministrů zahraničních věcí a doprovodného programu ohromnou reklamou na tradiční jihočeskou pohostinnost. Konání akce takového rozsahu bude mít jistě pozitivní vliv na místní ekonomiku a na zájem potenciálních investorů.

Akce, u kterých bude hlavním organizátorem Jihočeský kraj (ať už se budou odehrávat na území kraje, nebo v Bruselu), představí kraj prostřednictvím médií letos v květnu 2008.

■ Pochopitelně se do příprav zapojuje rovněž Ústecký kraj, vždyť místopředseda vlády pro evropské záležitosti Alexandr Vondra je ze zdejšího regionu. Zaměstnanci odboru kanceláře hejtmana již absolvovali jednání na prvních koordinačních schůzkách úřadu vlády, protože bude kraj hostit v Litoměřicích neformální zasedání ministrů dopravy členských zemí EU. Je naplánováno na 29.–30. dubna 2009. Plánované datum svádí k úvahám, jaký program připravit vzhledem k u nás velmi oblíbenému „pálení čarodějnic“ a především k pátému výročí vstupu ČR do Evropské unie. Koncem dubna chce být kraj také hostitelem konference zemí v Evropské síti chemických koncernů (ECRN) a uvažuje proto, aby konference proběhla jako součást doprovodného programu jednání ministrů dopravy evropských zemí.

■ V Moravskoslezském kraji se právě jedná o tom, jakým způsobem se region zapojí do akcí spojených s předsednictvím ČR v Radě EU. Vzhledem k tomu, že teprve probíhají přípravné fáze zasedání, není možné hovořit ani o přesných jednáních, nákladech či ostatních aktivitách s tím souvisejících.

•••

Jak je z nastíněných plánů jednotlivých krajů a z hlavního města zřejmé, Česká republika se svěřeného předsednictví zhostí důstojně a bude tradičně dobrým a pozorným hostitelem. Současně všechny pořádané akce využije k prezentaci s cílem navázat další podnikatelské vazby a oživit cestovní ruch v jednotlivých oblastech. V tomto směru se nikde nic neponechává náhodě. Podrobnosti o dalších akcích, které se v krajích uskuteční, ale rozhoduje se o nich na ministerské úrovni, budou známy až později. Ze strany krajů se obecně předpokládá finanční spoluúčast v rámci doprovodného programu jednotlivých akcí, na nichž se budou kraje organizačně podílet.

Připravila PhDr. Eva Fišerová