Když Nečasova vláda na svém zasedání dne 11. srpna 2010 krajům od roku 2011 škrtla 7,5 procentní kofinancování projektů z Regionálních operačních programů státem, zprvu to vypadalo, že tento jeden zmnoha úsporných kroků vlády projde takřka bez povšimnutí. Během několika mála dní se však spustil humbuk, který se u nás jen málokdy vidí.

Jako jeden z prvních se ozval Radko Martínek (ČSSD), pardubický hejtman a 1. místopředseda Asociace krajů: „S tímto usnesením zásadně nesouhlasím a připomínám několik faktů. Regionální operační programy jsou nelépe čerpající programy ze strukturálních fondů, jejichž prostřednictvím se investují prostředky do rozvoje měst, obcí, silniční sítě, ale i cestovního ruchu.

Díky těmto investičním aktivitám dochází bezprostředně k menšímu útlumu hospodářské činnosti, je podporována stavební činnost a s ní spojené subdodavatelské vztahy. Dochází také ke zmírnění nárůstu nezaměstnanosti. Zároveň jde o aktivity, které podporují budoucí rozvoj celého území a bez nichž bude příští růst ekonomiky podvázán a omezen.
Regionální operační programy disponují „Rámcovým rozhodnutím o poskytování dotací v období 2007 – 2013“, které podepsal tehdejší ministr pro místní rozvoj Jiří Čunek. Stát by tak měl být zavázán, že poskytne prostředky na kofinancování projektů každý rok v tomto programovém období ve výši 7,5%.
Rozhodnutí Vlády ČR je tak neseriózní využití možnosti modifikace tohoto rozhodnutí, které může mít nedozírné následky. Smlouvy na projekty z ROP jsou totiž již podepsány a příjemci tak mají smluvně zajištěno, že po realizaci svého projektu dostanou částku, která zahrnuje i 7,5 % ze státního rozpočtu.“

Časopis Parlament, vláda, samospráva se v této souvislosti obrátil i představitele ostatních parlamentních stran. Nikoho asi nepřekvapí, když proti tomuto rozhodnutí vlády byl ostře i zástupce druhé opoziční strany – Stanislav Navrkal, kandidát KSČM na senátora,člen Zastupitelstva JMK a člen výboru Regionální rady Jihovýchod. „Vláda nejenže tímto usnesením zásadně porušuje závazek na spolufinancování ROP ve výši 7,5%, ale ve své podstatě zásadně ohrožuje čerpání evropských peněz na projekty, které potřebují kraje, obce, ale i podnikatelé k rozvoji svých regionů. ROP Jihovýchod tak přijde přibližně o 842 867 500 Kč, z toho 385 098 370 Kč k 13. 8. 2010.
Vláda si snad ani neuvědomuje, jaká rizika tímto rozhodnutím způsobila. Bude nedostatek prostředků na proplacení uskutečněných výdajů v projektech ROP, které jsou v realizaci ve výši dle platných smluv o poskytnutí dotace. Mohou přijít potenciální žaloby příjemců dotace ROP pro nedodržení podmínek smlouvy v případě, že výše dotace jim bude ze strany řídícího orgánu ROP jednostranně snížena. Dojde k zastavení nebo odstoupení od realizace již schválených projektů z důvodu nedostatku finančních prostředků na zvýšené spolufinancování na straně příjemců dotace. Nastane omezení poskytování bankovních úvěrů určených pro profinancování a spolufinancování projektů zdůvodu změny podmínek pro poskytování dotace. Zpomalí se využití prostředků z výše uvedených důvodů, tudíž riziko nedodržení pravidla N+3 a následná ztráta části evropských dotací pro Českou republiku. Nenaplní se cíle regionálních operačních programů s dalšími dopady finančních korekcí ze strany EU.“

Vlády se naopak zastal Stanislav Polčák, předseda Výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj, poslanec klubu TOP09 a Starostové. Napsal nám: „Především není úplná informace, že se vláda, resp. stát nemá podílet na kofinancování prostředků EU i v následujícím roce. Hejtmani neuvádějí, že se stát podílí na financování operačních, komunitárních a ostatních programech EU dle návrhu státního rozpočtu na příští rok částkou přes 7 miliard. Bohužel, rozpočtové možnosti státního rozpočtu v příštím roce neumožňují tento podíl zvýšit nad uvedenou částku a podle současného návrhu pak v regionálních operačních programech byly možnosti státu vyčerpány. Ovšem dle stanoviska Ministerstva financí mají kraje dostatečné zdroje ke krytí tohoto 15% podílu v plné výši (jejich současný podíl je 7,5%). Nelze se ubránit dojmu, že především hejtmani krajů neřeší tuto situaci a naopak ji posouvají do svých kampaní, kdy řada z nich kandiduje na podzim do Senátu. Velmi těžko se pak přesvědčuje vláda, aby krajům přispívala, jestliže kraje proplácejí zdravotnické poplatky a upřednostňují další předvolební sliby ČSSD. Proto doufám, že mezi kraji a vládou, resp. MF bude ještě o této otázce probíhat dialog. Celková částka nutných zdrojů státního kofinancování regionálních operačních programů na příští rok má přesahovat 2 miliardy. Věřím, že se podaří nalézt kompromis, jak tuto částku z veřejných zdrojů uhradit. Každopádně obětí této situace se nesmí stát rozpočty měst a obcí, které vychází ze schválených pravidel financování schválených projektů. U budoucích projektů, kde financování nebylo ještě schváleno, je nutné dopředu garantovat, jaké budou podmínky financování.“

Za ODS se pro náš časopis vyjádřil Zdeněk Zajíček, nám. ministra financí:
„Každé rozhodnutí vlády rozpočtové odpovědnosti bude bolet. V tuto chvíli se musí ve státním rozpočtu, v každé rozpočtové kapitole hledat zdroje pro kofinancování projektů z evropských fondů zajišťovaných na centrální úrovni a vláda v tuto chvíli odpovědně říká, že už teď nemá možnost podpořit územní samosprávy při kofinancování projektů z Regionálních operačních programů. I přes toto zvýšení spoluúčasti územních samospráv, podle mého názoru, stojí za to projekty, které jsou z 85% kofinancovány z Regionálních operačních programů, dokončit. Podle mých zkušeností vím, že územní samosprávy dokáží velmi uvážlivě stanovit svoje priority nebo je operativně přehodnotit tak, aby rozumné a potřebné projekty nezůstaly někde na půli cesty.“

Velmi stručná byla Kristýna Kočí z Věcí veřejných: „Rozumím, že je nezbytné hledat úspory i v oblasti dofinancování projektů z ROP, ale osobně bych upřednostnila pozvolné snižování, nikoliv absolutní škrtnutí. Nicméně budu respektovat rozhodnutí vlády a podpořím ho.“

Mezitím probíhala řada jednání, jak na úrovni regionů, tak i v parlamentu a vládě. Konečně 23. září se nám ozvalMichal Hašek (ČSSD), hejtman Jihomoravského kraje a předseda Asociace krajů. „Díky měsíčními jednání Asociace krajů s vládou se podařilo přesvědčit premiéra aministry o tom, že zrušili původní špatné rozhodnutí škrtnout na nulu kofinancování ROP. Dle mých informací vláda uvolní finanční prostředky na již zasmluvněné projekty, v příštím roce to má být více než jedna miliarda korun. Vláda tak rozhodla dnes v noci.“