Ing. Václav Matyáš, prezident Svazu podnikatelů ve stavebnictví: Ministerskou Superkoncepci
dopravní infrastruktury odmítáme!

Konference FÓRUM ČESKÉHO STAVEBNICTVÍ 2011, která se konala v březnu v Praze, byla plná zajímavých vystoupení odborníků i politiků. Nás nejvíce zaujaly myšlenky Ing. Václava Matyáše, prezidenta Svazu podnikatelů ve stavebnictví. Požádali jsme ho proto o rozhovor.

Pane prezidente, dostalo se již dle vašich poznatků české stavebnictví z následků ekonomické krize?
Jsme v období, kdy se v některých evropských zemích ekonomika vzpamatovává z hluboké krize. I u nás jsme přivítali tolik očekávaný obrat ve vývoji HDP, který zaznamenal v loňském roce nárůst o 2,2%. (pozn.:ČSÚ). Stavebnictví, které je závislé na tom, jak rychle se podaří v obnoveném hospodářství nasměrovat kapitál směrem k investicím, není rozhodně prvním oborem, kde se tento pozitivní vývoj odrazí. Vývoj HDP sleduje se zpožděním minimálně dva roky.
Stavebnictví je významným pilířem národní ekonomiky. Na počátku roku 2010 byl jeho podíl na tvorbě HDP 7,5 % a zaměstnávalo 504 tisíce osob, což je 9 % práceschopného obyvatelstva. Vysoký multiplikační efekt patří na jedné straně k velkým pozitivům stavebnictví, ale zcela opačně, negativně, působí při snižování investic, má dopady do zaměstnanosti v mnoha navazujících oborech – výrobě stavebních materiálů, využívání mechanizace, v dopravě, službách, v projekci, atd. Stát pomocí veřejných investic stimuluje domácí ekonomiku, zaměstnanost a koupěschopnost. Každý 1 milion investic (veřejných i privátních) generuje příjmy státního rozpočtu ve výši 230 tisíc korun ve formě daní a pojištění.
Nejsou to ale jen přímé ekonomické efekty. Stavebnictví zajišťuje rozvoj a modernizaci dopravní infrastruktury, napojení systému dálnic, železničních koridorů a vodních cest na panevropskou dopravní síť a zajišťuje tím rozvoj regionů a příliv investic. Realizuje výstavbu energetických staveb s cílem zvýšení energetické nezávislosti České republiky, ochranu proti živelným katastrofám, zejména povodním. Stavebnictví se zaměřuje na výstavbu energeticky úsporných staveb a staveb na ochranu životního prostředí. Zajišťuje novou výstavbu, ale i opravy a rekonstrukce bytového fondu pro pokrytí požadavků zvyšujícího se životního standardu.
Jak jsem již zmínil, rok 2010 byl pokračováním poklesu stavební produkce, který byl zahájen již v roce 2008. Podle údajů FIEC se propady stavebnictví zastavily ve většině zemí EU mimo Portugalsko, Irsko a Českou republiku. Meziročně poklesla stavební výroba o 7,8 %. K tomu je ale třeba poznamenat, že z celkových 495 mld. Kč činily 51 mld. Kč dodávky stavebních prací na fotovoltaických elektrárnách oproti 25 mld. v roce 2009, pak je meziroční pokles 11,5% a vztaženo k roku 2008, prvnímu roku krize, dokonce už 17%. Pokračoval trend poklesu z minulých let v pozemním stavitelství, meziročně o 8,4% Většímu poklesu zabránila příznivá skutečnost, že v bytové výstavbě podíl oprav a rekonstrukcí činil plných 32 %. Pokles v dokončených bytech se neprojevil nijak dramaticky díky velké zásobě rozestavěných bytů. Zatímco inženýrské stavitelství v minulých letech bylo hlavním tahounem stavebnictví, poprvé v loňském roce propadlo o 6,7 %. To vše má vliv na zaměstnanost. Český statistický úřad dosud nezveřejnil roční výsledky, ale víme, že za první pololetí přišlo o práci ve stavebnictví téměř 26 tisíc osob. Za celý rok očekáváme číslo nad 30 tisíc.

Jaký byl vstup stavebnictví do letošního roku?
Ne příliš dobrý. Nová veřejná zakázka na konci loňského roku činila pouhých 63 % v meziročním srovnání. V poklesu pokračuje pozemní stavitelství - má nasmlouváno o 17 % méně. Kritická je však situace v inženýrském stavitelství, kde je stav nové veřejné zakázky pod polovinou předchozího roku a z toho dopravní infrastruktura pouze na čtvrtině. V loňském roce nebyla zahájena žádná nová dopravní stavba, nebude ani letos. Státní fond dopravní infrastruktury snížil svůj rozpočet o třetinu. Ještě závažnější je skutečnost, že se velmi omezily práce na přípravě nových investic, takže hrozí reálné nebezpečí, že po odeznění krize nebude kde pracovat. Tento stav bohužel silně kontrastuje s Programovým prohlášením vlády ČR ze 4. srpna loňského roku, že „vláda zachová výši investic do dopravní infrastruktury“. Téže vládě, avšak z jiného ministerstva, a sice z Ministerstva průmyslu a obchodu, byla předložena Analýza konkurenceschopnosti České republiky, která cituje zjištění World Economic Forum za rok 2010, že Česká republika se nachází mezi hodnocenými státy na 80. místě podle kvality silnic a celkově podle kvality dopravní infrastruktury na 39. místě. Navzdory tomu ministrem dopravy předložená Superkoncepce dopravní infrastruktury předpokládá vybudovat do roku 2025 pouhých 480 km dálnic a rychlostních komunikací, což není ani polovina rozsahu potřebného k dobudování páteřní sítě komunikací. Svaz podnikatelů tento defenzivní materiál, který nezajišťuje potřebný rozvoj dopravní infrastruktury z mnoha důvodů odmítl a spolu se Sdružením pro výstavbu silnic předložil dokument „Návrh alternativ financování silniční infrastruktury.“ Ten ale zůstal bez odezvy.

Jaká je situace v privátní zakázce?
Ani v privátní zakázce nelze letos počítat s oživením. Je vyčerpán boom v budování solárních elektráren, právě tak je nasycen rozvoj nových průmyslových zón. Bytová výstavba bude poznamenána faktem, že v minulém roce bylo zahájeno meziročně o čtvrtinu méně bytů, že se změnily podmínky stavebního spoření a vláda chystá zrušení snížené sazby DPH o rok dříve, nežli byl náš závazek vůči EU, jinými slovy – zdražení bytové výstavby téměř o 10%. Proti oživení tohoto sektoru působí i to, že Ministerstvo místního rozvoje má pro letošní rok pouze 4 programy podpory bydlení a Státní fond rozvoje bydlení pouze 3. Z programů roku 2010 bylo zrušeno 6, včetně programu Nový panel. Světlo naděje přineslo nedávné zasedání vlády, kdy do programu byla vložena alespoň symbolická 1 miliarda. Reálná potřeba by byla 5 miliard. Rovněž zastavení programu Státního fondu životního prostředí Zelená úsporám, který se po počátečních problémech úspěšně rozběhl, vnímáme velmi negativně. Odklady jeho obnovení podporují spekulace o slábnoucí naději na jeho obnovu.
Vydali jsme publikaci „Vývoj stavebnictví do ruku 2012“. Obdrželi ji všichni ministři, poslanci, senátoři, hejtmani, primátoři a celá řada dalších osobností veřejného života, politické a ekonomické sféry. Uvědomovali jsme si, že důležitým faktorem pro stabilizaci budou kromě ekonomického růstu zejména podmínky pro podnikání, nastavené vládou a vytvoření závazné koncepce veřejných investic. Chtěli jsme informovat vládu omožných scénářích vývoje českého stavebnictví v nejbližších létech a získat její podporu pro přijetí nezbytných opatření pro obnovu dynamiky stavebního sektoru s cílem podpořit i růst celé české ekonomiky. Ve třech variantách – protikrizové, pasivní a restriktivní jsme se pokusili odhadnout možné scénáře tohoto odvětví, se všemi důsledky z toho plynoucími. Jak víme, vláda zatím nesplnila očekávané udržení investic a neprovedla dosud žádná opatření nutná k zastavení propadu stavebnictví. Vývoj pokračoval v souladu s pasivním scénářem, který předpokládal dokončování rozpracovaných staveb a omezované zahajování nových. Od trajektorie tohoto scénáře dokonce směrem k nejhoršímu, k restriktivnímu, se začalo stavebnictví odklánět před koncem roku 2010. Doufejme, že tempo tohoto trendu nebude pokračovat i letos.

Jak může Svaz podnikatelů ve stavebnictví dopomoci k lepším výsledkům?
Navzdory našemu tlaku na vládu, poslance, v tripartitě i na dalších kompetentních institucích, se nám příliš nedařilo přesvědčit o správnosti našich záměrů. Nedokázali jsme přesvědčit o nutnosti ponechat, respektive navrátit sníženou DPH na bytovou výstavbu. Jak všichni sledujeme, od příštího období má být dokonce snížená sazba zrušena úplně. Samozřejmě proti tomu vystupujeme. Právě tak aktivně vystupujeme při tvorbě novel zákonů. Zdá se, že blíže k dokončení má novela zákona o veřejných zakázkách, stavební zákon opakovaně cestuje mezi vládou a parlamentem. Věřím, že jistě brzy poznáme nové znění Zákoníku práce. Zákon EIA - o vlivu staveb na životní prostředí zůstal na mrtvém bodě. Bez úspěchu skončila také naše snaha o systémové řešení financování dopravní infrastruktury i snaha o impulzy a opatření pro oživení výstavby nájemního bydlení. Platba faktur do 30 dnů je nejen ve směrnici EU, ale i v Programovém prohlášení vlády, kde je doslova napsáno: „Stát půjde příkladem, aby se v obchodních vztazích ustálilo pravidlo, že doba splatnosti faktur je maximálně 30 dnů.“ A jaká je skutečnost? Stát nejen, že je nejhorším neplatičem, ale dokonce násobné lhůty splatnosti dává do podmínek veřejných soutěží, čímž vystupuje tvrdě diskriminačně vůči firmám, které nemají kapitál na to, aby poskytovaly dodavatelský úvěr. Porušuje tím jeden ze základních principů zákona. Ministr dopravy dokonce vydal příkaz faktury za prokazatelně provedené práce neproplácet. Jeho příklad ihned následovali další investoři – když může jeden, proč by nemohl druhý.

Jak jsme měli možnost slyšet na zmíněném Fóru českého stavebnictví a při jiných příležitostech, váš Svaz se ale nenechal odradit a ve svém lobbyingu za české stavebnictví pokračuje dál.
Ano, nenecháváme se odradit. Pro naši strategii jsme si dali motto: „Svět po krizi se změní, změní se i stavebnictví“. Na to musíme dnes nejen myslet, ale musíme se na to i připravit. Proto naše publikace Vývoj stavebnictví do roku 2012 není jen prognózou vývoje stavebních prací ve vazbě na možné scénáře do konce příštího roku. Dívá se podstatně dál, identifikuje rizikové faktory pozitivního rozvoje odvětví a navrhuje možná opatření pro jejich eliminaci s cílem vyzdvihnout ekonomický význam investic a stavebnictví jako účinného nástroje pro obnovení ekonomického růstu. To samo o sobě ale firmy nezbaví starostí o přežití, udržení kontinuity a nalezení svého místa na novém stavebním trhu. Musí již dnes realizovat řadu opatření, jejichž implementace povede k vyšší efektivitě a produktivitě. Jedná se zejména o inovace v řízení stavebních firem, změně manažerského přístupu ke konceptu „štíhlého stavění“, změně v řízení stavební výroby, vzdělávání a vyšší úrovní používání informačních technologií. Základním principem se stane koncepce udržitelného stavění.
Pozitivním signálem pro nás stavbaře je fakt, že hostem naší již zmíněné konference FÓRUM ČESKÉHO STAVEBNICTVÍ 2011 byl premiér Nečas. Ohodnotil význam stavebnictví i úsilí, které podnikatelé vynakládají pro udržení jeho chodu a zabezpečení zaměstnanosti. Potvrdil svůj dřívější příslib vytvoření Poradního sboru předsedy vlády pro stavební průmysl, který by projednával aktuální problematiku stavebnictví a zajišťoval její řešení v koordinaci všech příslušných ministerstev, zástupců podnikatelské a akademické sféry, i Národní ekonomické rady vlády NERV. Budeme doufat, že premiér i chystanou obměnu své vlády provede uvážlivě a že jejím hlavním mottem v současné složité situaci se stane: „Odbornost, týmovost, zodpovědnost“.
Také návštěvu prezidenta Klause na letošním Mezinárodním stavebním veletrhu v Brně, která byla první za celou dobu konání těchto veletrhů, vnímáme jako uznání významu stavebnictví. Doufejme, že tyto významné návštěvy na vrcholných stavbařských akcích se pozitivně promítnou i do konkrétních kroků, které pomohou posunout náš obor blíže k řešení jeho dnes již velmi vyhrocených problémů.“

(mk)