konomické ztráty státu způsobené nelegálním zaměstnáváním odhaduje resort na desítky miliard korun ročně. Ministerstvo práce a sociálních věcí proto od ledna 2012 výrazně posílí boj s nelegálním zaměstnáváním.

Spolu s reorganizací struktury úřadů práce a jejich agendy posílí aparát Státního úřadu inspekce práce, kde bude kontrolní činnost sjednocena. V současnosti zabezpečuje kontroly nelegálního zaměstnávání a další kontroly v oblasti zaměstnanosti 275 kontrolorů. Nově by tuto činnost mělo vykonávat 400 inspektorů Státního úřadu inspekce práce. Spolu s navýšením počtu pracovníků zajistí MPSV také provoz 180 tzv. mobilních kanceláří. Počet kontrol tak v příštím roce vzroste oproti letošnímu roku téměř čtyřnásobně, a to na 200 000.

Projekt na nákup 180 mobilních kanceláří

„Síť inspektorátů dnes nepokrývá ani všechna bývalá okresní města, výkon kontroly je tedy mnohdy komplikovaný a časově náročný. V rámci čerpání prostředků z Evropských strukturálních fondů jsme připravili projekt, který mj. zajistí nákup a vybavení 180 automobilů, které budou disponovat technikou potřebnou k výkonu efektivní a rychlé kontroly,“ říká ministr práce a sociálních věcí Jaromír Drábek. Pro výkon kontrol budou mít mobilní kanceláře k dispozici laptop, tiskárnu, skener, dálkové připojení k internetu a GPS. Projekt počítá s možností on-line vstupu inspektorů do databáze Úřadu práce ČR, tedy do evidence nezaměstnaných a k vydaným povolením k zaměstnání cizinců. O přihlášení k pojištění zase budou inspektoři získávat informace z databáze ČSSZ. „Kontroloři tedy budou mít k dispozici na místě veškerá potřebná data nutná k výkonu kontroly. To je s dnešním stavem, kdy jsou odkázáni na vybavení svých kamenných kanceláří, naprosto nesrovnatelné,“ uvedl ministr. Změna v systému kontrol bude pohodlnější i pro kontrolované subjekty – tedy zaměstnavatele. Výkon kontroly v oblasti pracovněprávních vztahů a v oblasti zaměstnanosti bude prováděn pouze jedním kontrolním orgánem, a to Státní inspekcí úřadu práce.

Cílem projektu je mimo jiné zefektivnit kontrolní činnost, provádět ročně minimálně 200 000 kontrol, sjednotit přístupy a postupy při provádění kontrol a snížit administrativní zátěž podnikatelů. Usiluje také o eliminaci nerovného postavení zaměstnavatelů a zaměstnanců na trhu práce ve vazbě na nelegální zaměstnávání, aktivní zapojení sociálních partnerů a snížení ekonomické ztráty státu způsobené nelegální prací, a tím i zvýšení příjmů státního rozpočtu.

Na nelegální zaměstnávání se zvýšenou kontrolní činností MPSV zaměřilo i v uplynulých dvanácti měsících. Jen během letošních prázdninových měsíců bylo nad rámec běžných kontrol provedeno víc než 5 000 kontrol tzv. koordinovaných, které se zaměřily právě na tento nešvar. Kontrolní akce byla zaměřena zejména na pohostinství a ubytovací zařízení. Během kontrol bylo zjištěno 5 170 porušení právních předpisů a v 714 případech byl zjištěn výkon nelegální práce (576 občané ČR/EU a 138 cizinců). Bylo podáno 371 podnětů živnostenským úřadům a tři podněty orgánům činným v trestním řízení. Z evidence ÚP ČR bylo vyřazeno pro výkon nelegální práce 406 uchazečů o zaměstnání. Do konce roku vedení MPSV stanovilo provést dalších cca 4 500 společných koordinovaných kontrol v různých oblastech trhu práce, opět nad rámec běžné kontrolní činnosti.

Kontrola nezaměstnaných uchazečů v projektu DONEZ

MPSV spolu s ÚP ČR realizuje také projekt nazvaný Docházka nezaměstnaných – DONEZ, který ztěžuje podmínky nelegálního zaměstnávání nezaměstnaným i firmám. Vybraní uchazeči o zaměstnání docházejí na kontaktní místo Czech POINT v určený čas v běžné pracovní době, kde obdrží nabídku volných pozic. Projekt je spolufinancován z Evropských strukturálních fondů.

Jestliže se nezaměstnaný v určený čas nedostaví na Czech POINT, zjišťuje se důvod nedodržení této zákonné povinnosti vůči Úřadu práce ČR. Omluven je třeba v případě pohovoru na novou pozici nebo kvůli nemoci. V případě bezdůvodné absence uchazeče zahajuje Úřad práce ČR správní řízení, které může vést až k vyřazení uchazeče z evidence Úřadu práce ČR a odebrání dávek.

Projekt má snížit administrativu a zefektivnit kontrolu nelegálního zaměstnávání. Do systému DONEZ budou zařazováni zejména vybraní uchazeči, kteří byli v posledních šesti měsících evidováni na Úřadu práce ČR dvakrát a více, a také uchazeči, kteří měli v posledních šesti měsících zaměstnání kratší než deset dní, mladiství do 26 let a absolventi.

Více lidí se zapojí do veřejné služby

Od roku 2012 se změní také organizace veřejné služby. Promění se její zacílení a rozšíří se okruh klientů, pro něž bude určena. Pokud uchazeč o zaměstnání vedený v evidenci Úřadu práce ČR nepřetržitě déle než dva měsíce odmítne bez vážného důvodu vykonávat veřejnou službu v rozsahu do 20 hodin týdně, Úřad práce ČR ho z evidence vyřadí. Uchazeč tím přijde o podporu v nezaměstnanosti a o dávky v hmotné nouzi.

Institut veřejné služby se od ledna 2012 převede z obcí do kompetence Úřadu práce ČR. Veřejnou službu dosud organizují obce pro občany, kteří pobírali dávky pomoci v hmotné nouzi. Podrobná kritéria pro výběr uchazečů o zaměstnání, kterým bude veřejná služba nabídnuta, určí Úřad práce ČR. Do veřejné služby budou směřovat zejména uchazeči o zaměstnání, kteří jsou dlouhodobě v evidenci ÚP ČR.

Sjednocení výplaty dávek přináší pozitivní změny

Lepší kontrolovatelnost využití prostředků státu a možnost efektivnějšího řízení a administrace dávek přinese sjednocení dávkových agend v rámci sociální reformy I. Zvýší se také komfort klientů z hlediska územní dostupnosti. „Provoz státu bude v tomto směru jednoduše levnější. Zároveň budeme mít lepší přehled o vyplácených prostředcích státu, stejně jako možnost efektivnější kontroly oprávněnosti čerpání dávek,“ říká Jaromír Drábek.

Také obecním a krajským úřadům bude zajištěn vstup do informačního systému ÚP ČR, a to za účelem aktivního zaznamenávání poznatků o klientech (např. podněty ke kontrole, podklady pro objektivní rozhodování o dávkách, návrhy na zahájení řízení z moci úřední). Obce a kraje budou moci efektivně pracovat s lidmi, kteří mají problémy zvládat své životní situace.

MPSV provedlo analýzu dostupnosti služeb státu v souvislosti se sjednocením administrace a výplaty dávek od 1. ledna 2012. „Souhrnně lze konstatovat, že sjednocení výplaty dávek přináší pozitivní změny jak pro klienty, tak i správce systému,“ uvádí mj. materiál, který v říjnu předložil ministr Drábek vládě. Dostupnost služeb od příštího roku bude zajištěna nad rámec dnešního stavu. Na kterémkoli ze 423 kontaktních pracovišť ÚP ČR a 26 detašovaných, resp. výjezdních pracovišť ÚP ČR, která také budou od 1. ledna agendu zajišťovat, bude možné vyřídit veškeré služby – v oblasti nezaměstnanosti, státní sociální podpory, hmotné nouze i dávky pro osoby se zdravotním postižením. ÚP ČR v současné době působí ve 423 pracovištích, ale 94 z nich zajišťuje pouze agendu zaměstnanosti, 147 pouze agendu státní sociální podpory a 148 obě agendy. Nepojistné sociální dávky (dávky hmotné nouze) jsou nyní vypláceny ve 415 sídlech obecních úřadů.